11月7日，国度发改委、、国度能源局召开新闻颁布会，对外正式颁布《电力发展“十三五”规划（2016-2020年）》（下称“《规划》”）。这是时隔15年之后，电力主管部门再次对外颁布电力发展5年规划。上次颁布还要追忆到2001年1月1日，其时的电力主管部门——原国度经贸委——颁布了《电力工业“十五”规划》。

　　《规划》是“十三五”电力发展的行动纲领、、是编制有关专项打算的领导文件、、是布局重大电力项主张凭据。

　　《规划》预计，2020年全社会用电量将达6.8-7.2万亿千瓦时，年均增长3.6%到4.8%，全国发电装机容量20亿千瓦，年均增长5.5%，人均装机突破1.4千瓦，人均用电量5000千瓦时左右，靠近中等蓬勃国度水平，电能占终端能源消费比重达到27%Ｋ伎嫉轿し莱鱿值缌η啡庇跋炀蒙缁岱⒄沟那榭龊偷缌Ψ⒄故识瘸暗淖荚，在预期2020年全社会用电量需要的基础之上，《规划》依照2000亿千瓦时预留了电力储蓄，以满足经济社会可能出现加快发展的必要。

新增装机5亿千瓦左右

　　在电源结构方面，《规划》明确，依照非化石能源消费比重达到15%的要求，到2020年，非化石能源发电装机达到7.7亿千瓦左右，比2015年增长2.5亿千瓦左右，占比提高到39%，发电量占比提高到31%；气电装机增长5000万千瓦，达到1.1亿千瓦以上，占比超过5%，煤电装机力争节制在11亿千瓦以内，占比降至约55%。

　　具体来讲，《规划》 明确，将积极发展水电，两全开发与外送，“十三五”期间，通例水电新增投产约4000万千瓦，开工6000万千瓦以上，其中小水电规模500万千瓦左右，到2020年，通例水电装机达到3.4亿千瓦。

　　《规划》 明确，将大力发展新能源，优化调整开颁布局。“十三五”期间，风电新增投产0.79亿千瓦以上，力争中东部及南方区域占新增规模一半，到2020年，风电总装机达到2.1亿千瓦以上，其中海优势电500万千瓦左右；太阳能发电新增投产0.68亿千瓦以上，到2020年，总装机达到1.1亿千瓦以上，其平散布式光伏6000万千瓦以上、、光热发电500万千瓦。依附电力外送通道，有序推动“三北”地域可再生能源跨省区消纳4000万千瓦，存量优先。

　　《规划》 指出，将安全发展核电，加快推动沿：说缃ㄉ。深刻发展内陆核电钻研论证和前期筹备工作，当真做好核电厂址资源；すぷ。“十三五”期间核电投产约3000万千瓦、、开工3000万千瓦以上，2020年装机达到5800万千瓦。

　　《规划》 还提出，将加快煤电转型升级，推进清洁有序发展。“十三五”期间，取缔和推迟煤电建设项目1.5亿千瓦以上，到2020年煤电装机规模力争节制在11亿千瓦以内；全国执行煤电超低排放刷新约4.2亿千瓦，执行节能刷新约3.4亿千瓦，力争裁减落后煤电机组约2000万千瓦。

　　《规划》 同时指出，将加强调峰能力建设，提升舷矫捷性。“十三五”期间，抽蓄电站开工6000万千瓦左右，新增投产1700万千瓦左右，2020年装机达到4000万千瓦左右；单循环调峰气电新增规模500万千瓦。“三北”地域热电机组矫捷性刷新约1.33亿千瓦，纯凝机组刷新约8200万千瓦，其它处所纯凝刷新约450万千瓦。

　　刷新后，增长调峰能力4600万千瓦，其中三北地域增长4500万千瓦。落实全额保险性收购制度，将弃风、、弃光率节制在合理水平。此外，《规划》还将激励多元化能源利用、、因地制宜试点示范。

充分论证全国同步电网格局

　　在电网发展方面，《规划》明确，将优化电网结构，提高系统安全水平。建设分层分区、、结构清澈、、安全可控、、经济高效准则，充分论证全国同步电网格局，进一措施整美满区域电网主网架，提升各电压等级电网的协调性，索求大电网之间的柔性互联，加强区域内省间电网互济能力，提高电网运行效能，确保电力系统安全不变运行和电力靠得住供给。严格节制建设成本。全国新增500千伏及以上互换线路9.2万公里，变电容量9.2亿千伏安。电网综合线损率，节制在6.5%以内。

　　分区域看，《规划》指出，“十三五”期间，华北地域电网“西电东送”格局将根基不变，京津冀鲁接受外来电力超过8000万千瓦，初步形成“两横两纵”的1000千伏互换特高压网架；西北地域电网要重点加大电力外送和可再生能源消纳能力，持续美满750千伏主网架，增长电力互济能力；华东地域电网将初步形成受端互换特高压网架，开工建设闽粤联网工程，长三角地域新增外来电力3800万千瓦；华中地域电网要实现电力外送到电力受入转变，湖南、、湖北、、江西新增接受外电达到1600万千瓦；东北地域电网要在2020岁首步形成1700万千瓦外送能力，力争实现电力供需根基平衡；南方地域电网要稳步推动“西电东送”，形成“八交十一向”输电通道，送电规模达到4850万千瓦，实现云南电网与主网异步联网，区域内形成2-3个同步电网。

　　同时，《规划》提出，要谋划外送通道，加强资源配置能力。“十三五”期间，新增“西电东送”输电能力1.3亿千瓦，2020年达到2.7亿千瓦。《规划》还明确，将升级刷新配电网，推动智能电网建设。

明确电改功夫表

　　《规划》指出，要深入电力体制鼎新，组建相对独立和规范运行的电力买卖机构，成立平正有序的电力市场规定，初步形成功能美满的电力市场。同时明确了有序推动电改的功夫表。

　　一是，鉴定输配电价。2017年底前，实现分电压等级鉴定电网企业准许总收入和输配电价，逐步削减电价交叉补助。加快成立规范了了、、水平合理、、监督有力、、科学通明的独立输配电价系统。

　　二是，成立健全电力市场系统。成立尺度统一的电力市场买卖技术支持系统，积极造就市场主体，美满买卖机构，丰硕买卖种类。2016年启动东北地域辅助服务市场试点，成熟后全面推广。2018年底前，启动现货买卖试点；2020年全数启动现货市场，钻研风险对冲机制。

　　三是，组建相对独立和规范运行的电力买卖机构。成立美满的治理结构、、完整的市场规定和健全的制度系统；充分阐扬各类市场主体和第三方机构推进买卖机构规范运行的作用；贫蚵艋构煞葜贫π潞拖喽远懒⒃诵，2016年底前实现电力买卖机构组建工作。

　　四是，有序铺开发用电打算。成立优先购、、发电制度，落实优先购电和优先发电的保险措施；切实保险电力电量平衡。逐年削减发电打算，2020年前根基取缔优先发电权以外的非调节性发电打算。

　　五是，全面推动配售电侧鼎新。支持售电主体创新贸易模式和服务内容，2018年底前实现售电侧市场竞争主体造就工作，根基形成充分竞争的售电侧市场主体；激励社会本钱发展新增配电业务；明确增量配电网铺开的具体法子；成立市场主体准入退出机制；美满市场主体信誉系统；在试点基础上全面推开配售电鼎新。

　　值妥贴心的是，凭据《规划》，在其执行过程中，将每年对规划执行情况进行回首、、梳理、、评估，并结合现实情况对规划项目进行微调。规划确需调整的，将在国度能源局按法式订正后颁布。